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发改委详解“产品输出”变“产能输出”

本文摘要:一字之差,差距千里。为了使中国企业能够更好地在世界范围内配置资源,不久前发表了《国务院关于推进国际生产能力和装备制造合作的指导意见》,政策提出推进国际生产能力合作引起多个版本的解释。与此相对,昨天国家发展改革委员会相关负责人首次详细了解了中国从产品输出到生产能力输出的计划路径,明确了下一步国家发展改革委员会将与有关部门紧急制定国际生产能力合作计划和辅助政策措施。

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一字之差,差距千里。为了使中国企业能够更好地在世界范围内配置资源,不久前发表了《国务院关于推进国际生产能力和装备制造合作的指导意见》,政策提出推进国际生产能力合作引起多个版本的解释。与此相对,昨天国家发展改革委员会相关负责人首次详细了解了中国从产品输出到生产能力输出的计划路径,明确了下一步国家发展改革委员会将与有关部门紧急制定国际生产能力合作计划和辅助政策措施。

据国家发展改革委外资司长顾大伟介绍,过去中国主要以贸易方式向外输出中国制造产品,其次要进行生产能力合作,实际上生产能力合作是产业输出。未来我们不是简单地把产品卖到国外,而是把整个中国产业输出到不同的国家,同时帮助这些国家建立更完整的工业体系、制造能力。资料显示,经过多年的快速发展,中国装备制造业已经形成了完整的产业体系,产业规模已经连续五年居世界第一。

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同时,国际生产能力和装备制造合作步伐加快,2014年中国装备制造业出口额达2.1兆元,大型设备出口额约1100亿美元。业内人士认为,现在和今后的一个时期,随着世界产业结构的加速调整,基础设施建设的步伐加快,中国家大力推进工业化进程,中国的生产能力输出和装备制造合作面临难得的机会,必须抓住。但是,从产品输出到生产能力输出并不容易,政府、金融领域、企业等多方面必须合作。

政府主要做三项工作:一是提高企业海外投资的便利性。二是积极提供服务,如帮助企业分析不同国家的情况,提供信息、法律服务和领事保护,顾大伟当然利用政治、经济、外交各方面的手段,加强与不同国家的交流和协调,推进我国国际生产能力合作项目的实施。在金融领域,国家发展改革委员会表示,在中投公司下设立海外股票直接投资公司的方案被认可,其规模有可能超过丝绸之路基金。

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目前,该公司也开始初步运营,采取一系列措施支持企业外出。在企业操作水平上,国家发展改革委员会建议企业在生产能力输出中采用各种新的商业运营模式。例如,企业可以抱团出海,在海外建立产业集中区、工业园区等方式。

也可以通过大企业带动中小辅助企业,以全产业链的方式推进国际生产能力合作。


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